Alvor-avtale -
Alvor Agreement

fra Wikipedia, den frie encyklopedi

Type Tildeling av uavhengighet
Utkastet 25. april 1974 – 14. januar 1975
Signert 15. januar 1975
plassering Alvor , Portugal
Effektiv 11. november 1975
Fester
Språk portugisisk
.

Avtalen ble signert av den portugisiske regjeringen, People's Movement for the Liberation of Angola (MPLA), National Liberation Front of Angola (FNLA), National Union for the Total Independence of Angola (UNITA), og den etablerte en overgangsregjering sammensatt av representanter for disse fire partiene. Den ble ikke signert av Front for the Liberation of the Enclave of Cabinda (FLEC) eller Eastern Revolt da de andre partiene ekskluderte dem fra forhandlinger. Overgangsregjeringen falt snart fra hverandre, med hver av de nasjonalistiske fraksjonene, mistillit til de andre og uvillige til å dele makten, og forsøkte å ta kontroll over landet med makt. Dette startet den angolanske borgerkrigen . Navnet på avtalen kommer fra landsbyen Alvor , i den sør-portugisiske regionen Algarve , hvor den ble signert.

Forhandlinger

Venstreorienterte militæroffiserer styrtet Caetano-regjeringen i Portugal i nellikerevolusjonen 25. april 1974. MPLA, FNLA og UNITA forhandlet alle fram fredsavtaler med den overgangsregjering i Portugal og begynte å kjempe mot hverandre for kontroll over den angolanske hovedstaden Luanda og for resten landet. Holden Roberto , Agostinho Neto og Jonas Savimbi møttes i Bukavu , Zaire , i juli og ble enige om å forhandle med portugiserne som én politisk enhet. De møttes igjen i Mombasa , Kenya , 5. januar 1975, ble enige om å slutte å kjempe mot hverandre, og skisserte en felles forhandlingsposisjon om en ny grunnlov. De møttes for tredje gang i Alvor i Portugal fra 10.–15. januar og signerte det som ble kjent som Alvor-avtalen.

Vilkår

Angola

Partene ble enige om å holde valg til nasjonalforsamlingen i Angola i oktober 1975. Fra 31. januar 1975 til uavhengighet skulle en overgangsregjering bestående av den portugisiske høykommissæren admiral Rosa Coutinho og et statsministerråd (PMC) styre. PMC besto av tre representanter, en fra hver angolansk part i avtalen, med et roterende premierskap blant representantene. Hver PMC-beslutning krevde to tredjedelers støtte. De tolv departementene ble delt mellom de angolanske partiene og den portugisiske regjeringen, tre for hver. Forfatteren Witney Wright Schneidman kritiserte denne bestemmelsen i Engaging Africa: Washington and the Fall of Portugal's Colonial Empire for å sikre en "virtuell lammelse i utøvende myndighet". Bureau of Intelligence and Research advarte om at et overdrevent ønske om å bevare maktbalansen i avtalen begrenset den angolanske overgangsregjeringens evne til å fungere.

Den portugisiske regjeringens hovedmål i forhandlinger var å forhindre masseutvandring av hvite angolanere. Paradoksalt nok tillot avtalen bare MPLA, FNLA og UNITA å nominere kandidater til det første forsamlingsvalget, bevisst frata Bakongo øst i landet, Cabindese (innbyggerne i Cabinda , en eksklave nord for resten av Angola, mange av dem ønsket uavhengighet atskilt fra Angola), og hvite. Portugiserne begrunnet at hvite angolanere måtte slutte seg til de nasjonalistiske bevegelsene, og bevegelsene måtte moderere sine plattformer for å utvide sine politiske baser.

Avtalen ba om integrering av de militante fløyene til de angolanske partiene i et nytt militær, de angolanske forsvarsstyrkene . ADF ville ha 48 000 aktivt personell, bestående av henholdsvis 24 000 lokale svarte soldater fra den portugisiske hæren og 8000 MPLA-, FNLA- og UNITA-krigere. Hvert parti skulle opprettholde separate brakker og utposter. Enhver militær beslutning krevde enstemmig samtykke fra hver parts hovedkvarter og den felles militære kommandoen. De portugisiske styrkene manglet utstyr og engasjement for saken, mens angolanske nasjonalister var antagonistiske mot hverandre og manglet trening.

Traktaten, som FLEC aldri gikk med på, beskrev Cabinda som en "integrert og umistelig del av Angola". Separatister ser på avtalen som et brudd på Cabindans rett til selvbestemmelse . I august 1975 hadde MPLA tatt kontroll over Cabinda.

Gjennomføring

Agostinho Neto , MPLA-leder og Angolas første president , møter Polens ambassadør i Luanda i 1978

Avtalen etablerte ikke en mekanisme for å verifisere antall jagerfly fra hver styrke. Alle tre partiene hadde snart styrker større i antall enn portugiserne hadde, noe som satte kolonimaktens evne til å holde freden i fare. Fraksjonskampene ble gjenopptatt og nådde nye høyder etter hvert som utenlandske våpenforsyninger økte. I februar advarte den cubanske regjeringen østblokken om at Alvor-avtalen ikke ville lykkes. Innen våren gjentok den afrikanske nasjonalkongressen og SWAPO Cubas advarsel. Ledere av Organization of African Unity organiserte en fredskonferanse, moderert av Kenyas president Jomo Kenyatta , med de tre lederne i Nakuru , Kenya , i juni. De angolanske lederne utstedte Nakuru-erklæringen 21. juni, og gikk med på å følge bestemmelsene i Alvor-avtalen mens de erkjente at en gjensidig mangel på tillit hadde ført til vold.

Mange analytikere har kritisert overgangsregjeringen i Portugal for volden som fulgte etter Alvor-avtalen i form av mangel på bekymring for intern angolansk sikkerhet og favorisering av MPLA. Høykommissær Coutinho, en av de syv lederne av National Salvation Junta , distribuerte åpent eks-portugisiske våpen og militært utstyr til MPLA-styrker. Edward Mulcahy, fungerende assisterende utenriksminister for afrikanske anliggender i USAs utenriksdepartement , ba Tom Killoran , USAs generalkonsul i Angola, gratulere PMC, i stedet for FNLA og UNITA alene og Coutinho, for Portugals " utrettelige og langvarige innsats" for en fredsavtale. USAs utenriksminister Henry Kissinger anså enhver regjering som involverer den pro-sovjetiske, kommunistiske MPLA for å være uakseptabel, men USAs president Gerald Ford hadde tilsyn med økt bistand til FNLA.

I juli tvang MPLA voldelig FNLA ut av Luanda, og UNITA trakk seg frivillig tilbake til sin høyborg i sør. Der engasjerte MPLA-styrker UNITA, som erklærte krig. I august hadde MPLA kontroll over 11 av de 15 provinshovedstedene, inkludert Cabinda og Luanda. Sør-Afrika grep inn 23. oktober og sendte 1500 til 2000 soldater fra Namibia inn i det sørlige Angola. FNLA-UNITA-Sørafrikanske styrker tok fem provinshovedsteder, inkludert Novo Redondo og Benguela , på tre uker. Den 10. november forlot portugiserne Angola i samsvar med Alvor-avtalen. Kubanske-MPLA-styrker beseiret sørafrikanske-FNLA-styrker og opprettholdt kontrollen over Luanda. Den 11. november erklærte Neto Folkerepublikken Angolas uavhengighet. FNLA og UNITA svarte med å proklamere sin egen regjering, basert i Huambo . I midten av november hadde Huambo-regjeringen kontroll over det sørlige Angola og begynte å presse nordover.

Se også

Referanser